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美国制裁华为导致混乱持续

2019/05/20

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????? 围绕美国特朗普政府针对中国最大通信设备企业华为技术的事实上的出口禁令,混乱正在波及全世界企业。这是因为制裁举措在发布次日就生效,无法作出准备,同时成为限制对象产品的范围也不明确。如果违反,外国的交易也将遭受处罚,日本企业也在慎重应对。

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 ? ? “属于限制对象、未获得许可的对华为出口应立即停止”,在5月16日管制生效之后,位于华盛顿的律师事务所向客户企业提出警告。这是因为16日以后供货的产品将成为处罚对象。

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 ? 美国商务部15日宣布,将华为纳入根据《出口管理法》列举存在安全保障方面风险的外国企业的出口管制“实体清单(Entity list,EL)”。除了位于中国的总部之外,包括日本法人在内的68家相关企业也成为对象。进入这个被称为“黑名单”的华为相关企业,从美国出口产品之际需要商务部的许可,但美国商务部发出通知称,申请在原则上将驳回。

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 ? 不过,难以区分哪些产品处于管制范围之内。美国商务部通过一览表对能转用于武器的机密技术进行分类,半导体和电子零部件等包含在内。不过,从此次的出口禁止措施来看,未列入一览表的产品也全部成为禁止出口对象。

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 ? 美国《出口管理法》还对外国的交易进行域外适用,但对于日本等在美国之外生产的产品的判断也很微妙。根据市场价格,来自美国的零部件和软件如果在25%以下,没有美国商务部的许可也可以向华为出口,但个别情况进行严格判定。虽然存在计算公式,但有观点表示“要想知道是否禁止出口,只能向美国商务部提出申请”(美国律师事务所)。

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 ? 有观点认为,为了避免遭美国政府处罚的风险,选择停止与华为交易的企业也将不在少数。美国半导体厂商的高管表示,“由于此次措施,将不得不停止供给。对中美双方都是不幸的事情”。

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 ? 另一方面,熟悉企业法务的日本律师柳田一宏指出,华为的供应商“如果不能遵守交货协议,有可能被要求支付损害赔偿”。这是因为贸易战是否成为不履行合约的免责条款仍不明朗。

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 ? 由于企业的混乱,美国政府也开始采取应对行动。路透社17日报道称,美国商务部针对一部分美国产品正在讨论仅限于3个月允许对华为出口的过渡措施。仅限于现有通信设备的维护用零部件等,新交易处在禁止对象之外。

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 ? 同样的过渡措施存在前例。美国商务部2016年3月以中国通中兴通讯(ZTE)违规向伊朗出口为由将其纳入实体清单,但在半个月后允许采购一部分美国产品。负责这项工作的前助理部长Kevin Wolf(负责出口管理)解释称,“ZTE提出协助调查,结果暂时豁免”。

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 ? 截至2017年3月,中兴持续被列入实体清单,但由于过渡措施,避免了对经营的巨大打击。Kevin Wolf表示,“现政权针对华为考虑将同时推进出口管制和司法程序”,因此随着某些交易达成,管制内容有可能改变。

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 ? 成为风险因素的是中美贸易谈判的走向。美国商务部部长罗斯16日强调,“华为和贸易谈判是两回事”,但特朗普总统提及将加拿大司法当局逮捕的华为副董事长作为交易筹码的可能性。

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????? 日本经济新闻(中文版:日经中文网)凤山太成 华盛顿

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